各市(州)交通運輸局(委)、公安局、安全監(jiān)管局、旅游發(fā)展委(局):
為切實做好駕駛員安全管理工作,強化管理手段,增強駕駛員安全意識,加大源頭管理力度,確保營運駕駛員記分工作順利實施,根據(jù)《四川省道路運輸條例》《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》(以下簡稱《記分辦法》)和有關(guān)法律法規(guī),特制定《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法實施細(xì)則(試行)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行?,F(xiàn)將有關(guān)事項一并通知如下。
一、高度重視、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各地各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把貫徹實施《記分辦法》作為當(dāng)前一項重要的工作任務(wù),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,有計劃、有步驟、有重點地組織實施;要制定具體實施工作方案,明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和要求,落實經(jīng)費和人員,確保道路營運駕駛員記分管理工作順利推動。
二、落實責(zé)任、完善聯(lián)動機制
各地各部門要明確道路營運駕駛員記分管理工作職責(zé)和要求,細(xì)化任務(wù)、明確分工、層層落實責(zé)任,將該項工作開展情況納入2017年度安全重點工作,并加強工作推進(jìn)落實情況監(jiān)督考核。各級交通運輸、公安、安全監(jiān)管、旅游發(fā)展等部門要建立“聯(lián)動機制”,統(tǒng)一思想,上下聯(lián)動,部門互動,完善信用體系建設(shè),強化信用聯(lián)合懲戒機制在記分管理工作中的運用。各級公安交警部門、公路路政管理機構(gòu)應(yīng)分別將查處的道路營運駕駛員交通違法、公路超限的事實和處罰(含復(fù)核變更、撤銷)結(jié)果等相關(guān)信息,按規(guī)定推送、抄告至同級道路運輸管理機構(gòu);各級安全監(jiān)管、旅游主管部門應(yīng)及時將日常檢查中發(fā)現(xiàn)的營運駕駛員違法違規(guī)行為線索抄告同級道路運輸管理機構(gòu);各級道路運輸管理機構(gòu)、高速公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)記分工作的實施。
三、加強信息化建設(shè)、強化基礎(chǔ)保障
交通運輸廳道路運輸管理局要進(jìn)一步加快“四川省道路營運駕駛員記分信息管理系統(tǒng)”“記分信息查詢系統(tǒng)公眾服務(wù)平臺”“四川省道路運輸重點監(jiān)控從業(yè)人員學(xué)習(xí)考試平臺”的建設(shè)及違法違規(guī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)大綱、考試大綱、考試管理等配套制度的制訂;抓緊完善“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”“道路運輸行業(yè)禁止進(jìn)入名單”,與“四川省普通公路治超信息管理系統(tǒng)”、“四川省高速公路交通執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)”、“四川省重點機動車及其駕駛?cè)税踩芾硇畔⒐蚕砥脚_”實現(xiàn)接口互通、數(shù)據(jù)共享,為記分工作的順利推進(jìn)提供基礎(chǔ)保障。
四、加強宣傳培訓(xùn)、強化過渡時期工作開展
按照《四川省交通運輸廳關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳<四川省道路營運駕駛員記分管理辦法>等道路運輸法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的通知》(川交函〔2017〕289號)要求,各級各部門要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體和標(biāo)語、展板等方式進(jìn)行廣泛宣傳,營造良好氛圍。交通運輸廳高速公路管理局、公路局、道路運輸管理局要按《記分辦法》職責(zé)分工和管理措施要求,分別組織開展培訓(xùn),確保全省交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工特別是全體運政和高速公路交通執(zhí)法人員熟練掌握《記分辦法》,在工作中正確運用和施行。
目前,“四川省道路營運駕駛員記分管理信息系統(tǒng)”正在緊張有序的建設(shè)中,各地各部門要結(jié)合實際制定記分管理實施細(xì)則,建立道路運輸營運駕駛員記分管理臺賬,并將違反《記分辦法》規(guī)定的道路營運駕駛員違規(guī)行為記錄在案,待系統(tǒng)建立完善后及時錄入記分系統(tǒng)。
附件:1.四川省道路營運駕駛員記分管理辦法實施細(xì)則
2.四川省道路營運駕駛員違法違紀(jì)行為代碼
3.記分執(zhí)法文書
四川省交通運輸廳 四川省公安廳
四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 四川省旅游發(fā)展委員會
2017年7月6日
附件1
四川省道路營運駕駛員記分管理辦法實施細(xì)則(試行)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步明確全省道路營運駕駛員記分管理部門職責(zé),規(guī)范工作流程、內(nèi)容,統(tǒng)一文書格式,根據(jù)《四川省道路運輸條例》《四川省道路營運駕駛員記分管理辦法》(以下簡稱《記分辦法》)等相關(guān)規(guī)定,制定本實施細(xì)則。
第二條 針對營運駕駛員在從業(yè)過程中的違法違規(guī)行為,采取現(xiàn)場和非現(xiàn)場的方式,開展記分工作,實施動態(tài)管理。
第三條 交通運輸主管部門、公安機關(guān)交通管理部門、旅游部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)依法開展記分管理。各級道路運輸管理機構(gòu)、高速公路管理機構(gòu)為具體記分實施機構(gòu)。
第二章 職責(zé)分工
第四條 省級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)建立四川省道路營運駕駛員記分管理信息系統(tǒng),與高速公路交通執(zhí)法、重點機動車及其駕駛?cè)税踩芾硇畔⒐蚕砥脚_等系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。建立四川省道路營運駕駛員記分信息公眾服務(wù)平臺,供管理部門、運輸企業(yè)、營運駕駛員查詢記分信息。
市、縣級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施道路營運駕駛員的記分工作,制定記分工作制度,定期進(jìn)行記分統(tǒng)計分析,開展有針對性的整治。
上級道路運輸管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對下級道路運輸管理機構(gòu)記分工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。
第五條 高速公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施高速公路封閉區(qū)內(nèi)營運駕駛員的記分工作,制定記分工作制度。
第六條 公路路政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)普通公路超限超載治理工作中查處的營運駕駛員違法違規(guī)行為信息抄告工作,制定記分抄告工作制度。
第七條 公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)將查處的道路營運駕駛員交通違法事實和處罰結(jié)果等相關(guān)信息,記入“四川省重點機動車及其駕駛?cè)税踩芾硇畔⒐蚕砥脚_”,按規(guī)定推送至道路運輸管理機構(gòu)。
第八條 安全生產(chǎn)監(jiān)管、旅游主管部門負(fù)責(zé)將日常檢查中發(fā)現(xiàn)的營運駕駛員違法違規(guī)行為的線索向同級道路運輸管理機構(gòu)進(jìn)行抄告。
第九條 道路運輸經(jīng)營者負(fù)責(zé)動態(tài)掌握本單位營運駕駛員記分情況,不得招聘被列入“道路運輸行業(yè)禁止進(jìn)入名單”的營運駕駛員,發(fā)現(xiàn)已聘駕駛員被列入“道路運輸行業(yè)禁止進(jìn)入名單”的,要即時解聘;將本單位已列入“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”的營運駕駛員作為重點監(jiān)控對象,應(yīng)暫停上崗,督促其參加學(xué)習(xí)考試。
第三章 記分工作
第十條 現(xiàn)場記分是指記分實施機構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中,對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的營運駕駛員道路運輸違法行為進(jìn)行的記分;非現(xiàn)場記分是指記分實施機構(gòu)通過舉報、暗訪、部門抄告、推送等方式發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行的記分。
第十一條 現(xiàn)場檢查、監(jiān)督檢查、暗訪暗查等方式發(fā)現(xiàn)的營運駕駛員違法行為,由發(fā)現(xiàn)地記分實施機構(gòu)執(zhí)行記分工作。
通過衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)平臺、安全與服務(wù)微信平臺等舉報投訴方式發(fā)現(xiàn)的違法行為,由車籍地道路運輸管理機構(gòu)查處核實后執(zhí)行記分工作。
第十二條 執(zhí)行現(xiàn)場記分時,記分實施機構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場取證,出具“記分通知書”。當(dāng)事人對記分無異議,并在“記分通知書”備注欄簽字確認(rèn)后,可現(xiàn)場送達(dá)“記分決定書”,在記分系統(tǒng)完成記分工作。
當(dāng)事人對記分有異議的,應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向擬記分機構(gòu)進(jìn)行陳述申辯,逾期未申請陳述申辯的,視為無異議。記分實施機構(gòu)應(yīng)制作“記分決定書”送達(dá)給營運駕駛員,在記分系統(tǒng)完成記分工作。
第十三條 執(zhí)行非現(xiàn)場記分時,記分實施機構(gòu)應(yīng)在證據(jù)收集完整后,制作“記分通知書”,告知駕駛員。營運駕駛員在收到通知書的3日內(nèi)未申請陳述申辯的,記分實施機構(gòu)應(yīng)制作“記分決定書”送達(dá)給營運駕駛員,在記分系統(tǒng)完成記分工作。
公安交警部門推送的交通違法違規(guī)行為,由營運駕駛員從業(yè)資格證核發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)執(zhí)行。核發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)在收到推送信息的5日內(nèi)完成記分工作。
公路路政管理機構(gòu)應(yīng)將查處的道路營運駕駛員違法違規(guī)行為信息及處罰決定等相關(guān)材料抄告至駕駛員從業(yè)資格證核發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)。核發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)在收到抄告信息的5日內(nèi)完成記分工作。
第十四條 記分實施機構(gòu)收到駕駛員的復(fù)核申請后,應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成復(fù)核。營運駕駛員的違法違規(guī)行為被依法撤銷或變更的,記分實施機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以糾正。
第十五條 公安交警部門、公路路政管理機構(gòu)抄告的營運駕駛員的違法違規(guī)行為被依法撤銷或變更的,應(yīng)在自作出變更決定之日起3個工作日內(nèi)將撤銷、變更信息抄告道路運輸管理機構(gòu)。道路運輸管理機構(gòu)在收到變更決定的3個工作日內(nèi)予以糾正。
第十六條 記分實施機構(gòu)在執(zhí)行記分時,應(yīng)通過系統(tǒng)將記分信息推送至所在道路運輸企業(yè)。
第十七條 記分實施機構(gòu)依據(jù)“交通行政執(zhí)法規(guī)范”和“四川省道路營運駕駛員違法違規(guī)行為記分代碼”開展記分工作。
“記分通知書”、“記分決定書”應(yīng)載明被記分當(dāng)事人的權(quán)利。
“記分通知書”、“記分決定書”可以通過記分系統(tǒng)以短信、郵件等方式送達(dá),或聯(lián)系所在運輸企業(yè)代為送達(dá)。
第四章 記分管理
第十八條 道路營運駕駛員在一個記分周期達(dá)到20分及以上的,由核發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)在2個工作日內(nèi)進(jìn)入吊銷程序,依法吊銷其從業(yè)資格證(含該駕駛員所有從業(yè)類別,危險貨物運輸押運員證和裝卸管理員證除外)。在完成行政處罰的當(dāng)日,將其列入“四川省道路運輸行業(yè)禁止進(jìn)入名單”,并在本級道路運政官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示公告。
道路運輸管理機構(gòu)不得接受被列入“四川省道路運輸行業(yè)禁止進(jìn)入名單”的駕駛員申請辦理從業(yè)資格證。
除終身禁駕的駕駛員以外,3年期滿后,記分系統(tǒng)自動從“四川省道路運輸行業(yè)禁止進(jìn)入名單”中移除。
第十九條 外省籍營運駕駛員在一個記分周期達(dá)到20分以上的,由省級道路運輸管理機構(gòu)將違法行為和記分情況,抄告其從業(yè)資格證核發(fā)地省級道路運輸管理機構(gòu)。記分系統(tǒng)自動將其列入“四川省道路運輸行業(yè)禁止進(jìn)入名單”,3年內(nèi)不得駕駛四川籍客貨運輸車輛從事道路運輸經(jīng)營活動。
第二十條 道路營運駕駛員在一個記分周期達(dá)到15分以上(不滿20分)的,記分系統(tǒng)自動將其列入“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”,作為重點監(jiān)控對象。
(一)核發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)在2個工作日內(nèi),向記分當(dāng)事人發(fā)出“記分學(xué)習(xí)通知書”,并抄告所在運輸企業(yè)?!坝浄謱W(xué)習(xí)通知書”可以短信、郵件等方式告知當(dāng)事人,同時在道路運輸管理機構(gòu)官方網(wǎng)站進(jìn)行公告。
(二)記分當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到“記分學(xué)習(xí)通知書”的15日內(nèi),參加從業(yè)資格證核發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)組織的培訓(xùn),也可通過“四川省道路運輸重點監(jiān)控從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試平臺”,參加道路運輸管理機構(gòu)組織的安全生產(chǎn)、道路運輸法律法規(guī)和相關(guān)知識學(xué)習(xí)。
(三)記分當(dāng)事人在完成規(guī)定的學(xué)時后,可到從業(yè)資格證核發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)參加考試,也可在“四川省道路運輸重點監(jiān)控從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試平臺”考試??荚囃ㄟ^后,記分予以清除。記分周期期滿后,從“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”中移除。
(四)記分當(dāng)事人在被列入“道路運輸從業(yè)人員重點監(jiān)控名單”期間,暫停辦理其從業(yè)資格轉(zhuǎn)籍、補證、換證等業(yè)務(wù)。
(五)未按規(guī)定參加學(xué)習(xí)并通過考試或未履行行政處罰決定的,記分轉(zhuǎn)入下一記分周期。
第二十一條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)將道路營運駕駛員記分情況納入道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況評估和質(zhì)量信譽考核范圍。
第二十二條 道路運輸管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)道路運輸經(jīng)營者違反規(guī)定,聘用不應(yīng)聘用的駕駛員、繼續(xù)使用應(yīng)解聘的駕駛員,應(yīng)督促運輸企業(yè)立即整改,可以依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省道路運輸條例》等規(guī)定,責(zé)令道路運輸經(jīng)營者停運整頓。
第二十三條 記分實施機構(gòu)在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)道路營運駕駛員已記滿20分仍在從業(yè)的,應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止從業(yè)行為,并抄告所在運輸企業(yè)及核發(fā)地道路運輸管理機構(gòu)。
第二十四條 道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)將記滿20分及以上的營運駕駛員記分情況作為失信記錄,推送至交通運輸信用平臺和社會信用平臺,在“信用交通”網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站及時公布,實現(xiàn)對營運駕駛員違法行為的聯(lián)合懲戒。
第二十五條 記分實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立記分管理制度、明確工作職責(zé),做好記分的錄入、統(tǒng)計分析等工作,確保記分錄入及時、記分?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確。
第二十六條 記分周期為12個月,自從業(yè)資格證初次領(lǐng)取之日起計算。
第二十七條 本細(xì)則自2017年6月1日起施行,有效期為2年。
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