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17個省份已推“公車標識化” 多地為公車加裝GPS

發(fā)布時間:2017-06-13 11:18

今年以來,多個省份發(fā)文要求推行公車標識化。記者梳理發(fā)現(xiàn),截至目前,至少已有17個省份在全省范圍內推行公車標識化。同時,多地為公車加裝GPS、建立公車管理服務平臺,公車改革正向深處推進。

17個省份推行公車標識化,方便監(jiān)督

近日,浙江省出臺規(guī)定,要求全省各級黨政機關公車兩側將統(tǒng)一噴涂公車標識和監(jiān)督電話,以強化公眾監(jiān)督。

5月22日,《山東省公務用車標識化管理實施方案》印發(fā),要求各地在今年6月底前完成公車標識噴涂工作,對于新購公車,應在辦理車輛牌照后15個工作日內完成標識噴涂。據(jù)當?shù)孛襟w報道,目前已有30余家省直單位公車完成噴涂,全省17地市正在制訂公車管理實施方案,公車標識化噴涂將全面展開。

記者梳理發(fā)現(xiàn),截至目前,至少已有17個省份推行了公車標識化。

其實,早在公車改革之前,就有一些地方嘗試推行公車標識制度。浙江就是“先頭兵”之一。2004年,浙江省平陽縣被稱為在全國首推“公車貼標”的地方。2005年1月,溫州近萬輛公車在前玻璃右上角張貼“公務車”標識。有報道稱,溫州市紀委介紹,幾個月運行下來,總體效果不錯,遏制住了公車私用抬頭的現(xiàn)象。

除了一些地方試行外,也有省份在全省范圍推廣。2010年,湖北全省所有公車統(tǒng)一張貼專門的公車標識。

2015年12月,中央車改辦在接受《人民日報》采訪答疑地方車改時明確表示,除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯標識,機要通信及應急公務用車、特種專業(yè)技術用車也應作明顯標識,接受社會監(jiān)督。

該負責人介紹,在各省的批復方案中,中央都要求各地采取措施落實“標識化”,并將把落實“標識化”工作作為下一步監(jiān)督檢查的一項重點。

明確標識方便監(jiān)督,有地方稱“效果很好”

很多省份要求,除了標識“公務用車”,還應標明監(jiān)督電話,方便群眾監(jiān)督。

比如,浙江省規(guī)定,執(zhí)法執(zhí)勤用車按相關管理辦法和規(guī)定噴涂統(tǒng)一標識圖案,尚未規(guī)定統(tǒng)一標識圖案的部門,先噴涂“執(zhí)法”字樣及監(jiān)督電話“12345”作為過渡。事業(yè)單位改革后保留的業(yè)務用車、特種專業(yè)技術用車等車輛,噴涂“單位名稱”,并附監(jiān)督電話“12345”。

同時要求,車輛兩側均需噴涂公車統(tǒng)一標識,圖案的具體規(guī)格、顏色、尺寸等也有詳細的規(guī)定。如不按規(guī)定噴涂標識、故意遮擋擅自損毀標識的,將責令限期整改,情節(jié)嚴重的,按有關規(guī)定追責。

目前,江西省公車標識化剛剛結束,省機關事務管理局有關工作人員告訴記者,正在跟蹤具體效果?!爸饕从车氖且恍┬∏闆r,比如車子亂停亂放等,暫未收到公車私用的反映,目前看效果很好?!?/p>

“去年標識化之后,沒有出現(xiàn)遮蓋標識私用的情況,現(xiàn)在沒有人敢公車私用?!睆V東省陽春市相關工作人員說。

記者注意到,公車統(tǒng)一標識各地的做法有些不同,有的是噴涂、有的是張貼。如果執(zhí)行不到位,也會被“有心”的官員鉆空子。

2015年12月,廣東紀委通報一起公車私用案例,廣東省惠州市龍門縣平陵司法所所長陳秀平2014年1月擅自將公車的“司法”標識撕掉并繼續(xù)使用,被批評后的1年后,他再次將標識撕掉,并在3個月內先后8次駕駛該公車回家、外出吃飯、搭乘妻子到縣城購物等。

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青此前接受記者采訪時表示,公車標識化是最廉價的監(jiān)督方式,建議盡快推廣到更多省份。

中國政法大學法治政府研究院院長王敬波認為,公車標識化是公車改革的基礎性工作,通過標識化讓社會監(jiān)督有了一個載體和可能性,以前對是否公車公眾很難界定,此舉讓社會監(jiān)督有了可操作性。

公車加裝GPS定位,實現(xiàn)“有跡可循”

一些省份在實行公車標識化之后,仍發(fā)現(xiàn)有公車私用的問題。為了加強監(jiān)管,廣東、甘肅、湖南、四川等地還采用公車GPS定位。

廣州市從2011年起開始試點公車加裝GPS。據(jù)廣州市紀委公布的數(shù)據(jù),按每年每車減少5000公里節(jié)省5000元計算,全市已安裝GPS的8491輛車每年節(jié)省費用約合計4200萬元。廣州市紀委相關負責人2011年接受采訪表示,安裝成本,不到半年就能收回來。

據(jù)時任紹興市機關事務管理局局長胡周祥2013年向媒體介紹,安裝GPS,每輛公車的運行軌跡、維修、加油等都可查詢。2014年底前,紹興市級黨政機關公車都安裝GPS智能化管理系統(tǒng)。

據(jù)當?shù)孛襟w報道,安徽廬江縣2013年7月開始為該縣公車安裝北斗衛(wèi)星定位設備,24小時監(jiān)控公車私用現(xiàn)象。該縣紀委有關人員表示,安裝北斗衛(wèi)星定位設備后,廬江縣公車不入庫的現(xiàn)象大有改觀。

目前,給公車安裝GPS進行監(jiān)管,仍只在部分地方運行。2015年12月,中央車改辦要求地方加強保留車輛管理,通過對保留車輛實行標識化噴涂、加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等手段,做到實時動態(tài)監(jiān)管。

2016年12月,貴州省黔西南州公車改革方案發(fā)布,要求“條件成熟的單位應推行公務用車衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng),即時掌握車輛運行狀況”。

還有一些省份正在準備在公車上安裝GPS。江西省機關事務管理局有關工作人員向記者透露,“下一步會對公車進行信息化管理,車輛安裝北斗監(jiān)控等,預計今年內會開展”。

中國政法大學法治政府研究院院長王敬波表示,通過技術手段的應用,一要防止公車濫用,行走路線有跡可循,可謂“登記備案”,讓私用的可能性更少;二要發(fā)揮其對公車和公務人員工作執(zhí)法監(jiān)督的作用,比如執(zhí)法用車是否一直“趴”在停車場,是否存在執(zhí)法不作為、磨洋工等情況。因此,要發(fā)揮技術手段的多重作用,通過留痕追溯到執(zhí)法行為本身。

建公車管理平臺,實現(xiàn)“全?。ㄊ校┮粡埦W(wǎng)”

除了統(tǒng)一標識、加裝GPS定位,很多地方建立公車管理平臺,實現(xiàn)了“全省(市)一張網(wǎng)”,對公車進行全方位的動態(tài)監(jiān)管。

山東省發(fā)布的《公務用車管理平臺建設工作方案》規(guī)定,將納入平臺管理的車輛,實行“集中統(tǒng)一”管理,涉及運維、用車、租賃、監(jiān)管等多項內容。

為了更好地使用平臺系統(tǒng),去年,山東菏澤對市直機關部門進行了“車輛管理系統(tǒng)”使用及操作的培訓,政府機關工作人員只需在手機上下載“車輛管理系統(tǒng)”APP,當有出行需求時,便可直接通過APP提交用車申請。

“費用可控,實現(xiàn)公車全生命周期管理和運行費用信息化管理,用車信息全程在線記錄,實時掌握公務用車事由、軌跡、里程和結算等業(yè)務數(shù)據(jù),實現(xiàn)出行費用清晰明了?!卑不帐」嚫母镱I導小組辦公室相關負責人之前介紹說。據(jù)媒體報道,去年10月,安徽公車管理率先實行“全省一張網(wǎng)”。

“現(xiàn)在江蘇也在著手建立全省公車管理一張網(wǎng),鞏固車改成果,建立長效管理體系。”江蘇省機關事務管理局相關人員介紹說。

此外,一些地方在探索更為市場化的方式。比如,杭州市政府與滴滴簽訂協(xié)議,將滴滴作為公務員出行的網(wǎng)約車首選服務平臺,為杭州市13個區(qū)縣(市)公務員提供普通公務出行及上下班通勤服務,并給予一定優(yōu)惠幅度。

湖北省統(tǒng)計局副局長葉青建議,“可以引入企業(yè)租車平臺代替政府公車服務中心,進一步降低成本”。

中國政法大學法治政府研究院院長王敬波表示,建公車管理服務平臺是對公車統(tǒng)一管理,實現(xiàn)集中管理、統(tǒng)一調配,目標是優(yōu)化公車資源,避免資源浪費和閑置,最大效率的讓公車發(fā)揮效用,但各地情況差異比較大,政策不宜一刀切,在符合節(jié)約資源、優(yōu)化資源利用等基本目標下,應該鼓勵探索創(chuàng)新。

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