各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委):
為貫徹落實《國務院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》(國發(fā)〔2015〕40號)、交通運輸部等十部委《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級 提升服務質(zhì)量的指導意見》(交運發(fā)〔2014〕186號)以及《交通運輸部關(guān)于印發(fā)交通運輸信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》(交規(guī)劃發(fā)〔2016〕74號)的有關(guān)要求,加快推動汽車維修行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深入融合和創(chuàng)新發(fā)展,推進汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,切實保障消費者合法權(quán)益,部決定全面開展汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、指導思想及原則
樹立以人民為中心的發(fā)展理念,以提升汽車維修行業(yè)服務水平和治理能力為目標,著力推進汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,著力改善人民群眾汽車生活品質(zhì),努力建成“覆蓋全國、服務社會、評價客觀、查詢方便”的汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。
堅持以人民為中心和公益性定位。以服務全國汽車維修消費者和維修經(jīng)營者為目標,透明維修服務,改善服務品質(zhì),提升全社會對汽車維修服務的滿意度;堅持系統(tǒng)的公益性基礎定位,構(gòu)建起權(quán)威、高效、專業(yè)的全國汽車維修數(shù)據(jù)庫及監(jiān)管平臺,不斷提升系統(tǒng)作為國家及有關(guān)行業(yè)基礎數(shù)據(jù)資源平臺的作用。
堅持創(chuàng)新引領,以用促建。充分運用信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維,創(chuàng)新系統(tǒng)設計,促進系統(tǒng)高質(zhì)量建設運行;不斷促進系統(tǒng)與行業(yè)生產(chǎn)、服務、監(jiān)管的緊密結(jié)合,提升系統(tǒng)的覆蓋度和生命力,實現(xiàn)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施。立足汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級總體要求,統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)頂層設計,促進與相關(guān)信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通;結(jié)合各地維修行業(yè)發(fā)展實際及特點,以試點為引領,有序組織推進系統(tǒng)建設。
堅持政企合作,開放共享。處理好政府與市場關(guān)系,發(fā)揮政府和市場各自優(yōu)勢,支持社會力量參與,構(gòu)建權(quán)責明確、科學合理、可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)建 設運行模式,推動建立公平有序、開放共享的數(shù)據(jù)應用體系。
二、建設目標
?。ㄒ唬?017年底,力爭實現(xiàn)以下目標:
1.基本完成部級汽車維修電子健康檔案驗證系統(tǒng)建設。
2.完成6—10個省市的系統(tǒng)建設試點。實現(xiàn)對試點省市各地市的全覆蓋,重點覆蓋一、二類維修企業(yè)(含汽車4S店,包括新能源汽車)。實現(xiàn)系統(tǒng)部省聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)各地汽車維修數(shù)據(jù)有效上傳。初步建立汽車生產(chǎn)企業(yè)維修數(shù)據(jù)上傳機制,實現(xiàn)部分主流汽車生產(chǎn)企業(yè)維修數(shù)據(jù)有效上傳。
3.發(fā)布實施系統(tǒng)建設配套的《機動車維修結(jié)算清單》《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)(第1—4部分)》等5項交通運輸行業(yè)標準;完成省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)基礎示范軟件開發(fā)。
4.初步建立系統(tǒng)運行維護的配套制度框架體系,總結(jié)各地試點經(jīng)驗,明確系統(tǒng)發(fā)展中遠期規(guī)劃。
?。ǘ?018年底,力爭實現(xiàn)以下目標:
1.開展部級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設。
2.初步完成全國各?。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團各省級系統(tǒng)建設,實現(xiàn)對各省市80%一類維修企業(yè)、70%二類維修企業(yè)的覆蓋,并積極擴展覆蓋三類維修企業(yè)。建立汽車生產(chǎn)企業(yè)的維修數(shù)據(jù)上傳機制及順暢協(xié)調(diào)機制。
3.初步建成以部、省兩級系統(tǒng)為主要支撐的全國汽車維修電子健康檔案信息服務體系,為廣大消費者提供汽車健康檔案查詢和維修評價服務,逐步促進建立透明、誠信的維修市場秩序。
4.初步建立系統(tǒng)運行維護的配套制度體系并逐步完善,保障系統(tǒng)健康、可持續(xù)發(fā)展,初步實現(xiàn)對全國汽車維修行業(yè)的數(shù)字化監(jiān)管。
系統(tǒng)建成以后,逐步實現(xiàn)對汽車維修行業(yè)系統(tǒng)應用的全覆蓋,不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。推動數(shù)據(jù)有序開發(fā)和共享共用,逐步擴展系統(tǒng)服務領域及數(shù)據(jù)應用范圍,營造良好的汽車維修業(yè)及汽車后市場生態(tài)環(huán)境。
三、主要任務
(一)開發(fā)建設部級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。按照系統(tǒng)設計方案和規(guī)定進度建設部級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng);開發(fā)省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)基礎示范軟件,為各省級系統(tǒng)建設提供技術(shù)支持。探索推進汽車維修企業(yè)維修管理軟件標準化。
?。ǘ┙M織開展地方試點建設工作。2017年,在部前期組織江蘇、湖北、杭州試點基礎上,組織在江蘇、浙江、湖北、山東、廣東、貴州等6省及若干新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)深化開展試點工作;其他有積極性且基礎較好的省區(qū)市可申請加入試點,為全國系統(tǒng)建設推廣積累經(jīng)驗、夯實基礎。各地試點工作應在2017年底前完成。
?。ㄈ┤娼M織各地系統(tǒng)建設。2018年,除試點省市以外的其他省區(qū)市,要在充分借鑒吸收試點省市經(jīng)驗的基礎上,全面開展系統(tǒng)建設,基本實現(xiàn)全國部、省級系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)及順暢運行。各地系統(tǒng)建設工作(含試點)應遵照《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設指南》(以下簡稱《建設指南》,見附件)及5項配套行業(yè)標準執(zhí)行。系統(tǒng)建設應切實突出為車主服務和對維修行業(yè)監(jiān)管、指導。
(四)構(gòu)建完善維修數(shù)據(jù)采集上傳機制。依據(jù)《機動車維修管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第37號)規(guī)定,督促汽車維修經(jīng)營者如實填報、及時上傳汽車維修電子數(shù)據(jù)記錄至各級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)。各地汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)項目及內(nèi)容,應遵照交通運輸行業(yè)標準《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不得向維修企業(yè)(含業(yè)戶)索取、采集超出標準規(guī)定范圍的數(shù)據(jù)內(nèi)容。
為方便汽車生產(chǎn)企業(yè)、維修企業(yè)積極參與系統(tǒng)建設、上傳數(shù)據(jù),提升系統(tǒng)可靠性安全性,對于有關(guān)授權(quán)經(jīng)營類的汽車維修企業(yè)(如汽車4S店),經(jīng)汽車生產(chǎn)企業(yè)申報并經(jīng)部同意后,可以由該品牌汽車生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一上傳至部級系統(tǒng)。符合“總部對總部”上傳技術(shù)條件的汽車廠商名錄,由部統(tǒng)一發(fā)布;其他品牌授權(quán)經(jīng)營維修企業(yè),數(shù)據(jù)上傳方式仍以當?shù)貑蔚晟蟼鳛闇省?/p>
各地要按照以用促建原則,綜合運用事故車理賠維修、通過車主點評方式建立充實維修企業(yè)信用記錄、為“品質(zhì)二手車”積累數(shù)據(jù)、提供汽車金融服務等靈活方式和市場化機制,吸引維修企業(yè)積極加入系統(tǒng)建設和應用。
部公路科學研究院要采取有效措施推進汽車維修企業(yè)維修管理軟件有關(guān)功能和數(shù)據(jù)接口的標準化;要組織有關(guān)維修管理軟件供應商積極提供支持服務,為維修企業(yè)軟件系統(tǒng)升級改造提供便利、減輕企業(yè)負擔。
(五)建立完善系統(tǒng)運行維護制度體系,創(chuàng)新系統(tǒng)數(shù)據(jù)應用及服務。組織制定部省兩級系統(tǒng)運行考核制度、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析制度和數(shù)據(jù)管理使用規(guī)則等系列制度文件,逐步建立完善的系統(tǒng)運行維護制度體系,形成順暢的部省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行機制和行業(yè)的動態(tài)監(jiān)管機制。
在系統(tǒng)建設過程中,部將積極、審慎、有序地組織推進系統(tǒng)數(shù)據(jù)開發(fā)應用,為我國汽車產(chǎn)品設計、汽車保險理賠、汽車尾氣治理、二手汽車交易、盜搶汽車追蹤等業(yè)務領域提供數(shù)據(jù)支持,發(fā)揮汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)作為行業(yè)乃至國家基礎性、資源性數(shù)據(jù)中心的作用。
四、建設步驟
?。ㄒ唬┰圏c建設階段(2017年5月-2017年12月)。
本階段將深入開展系統(tǒng)建設試點,加強與各汽車生產(chǎn)企業(yè)對接和業(yè)務協(xié)同,為全面建設系統(tǒng)奠定基礎。
1.組織推進部級系統(tǒng)建設。由部公路科學研究院作為技術(shù)支持單位,開展部級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設。建立部級數(shù)據(jù)中心,開放社會公眾評價、查詢渠道及平臺,完善系統(tǒng)功能,為各省提供數(shù)據(jù)采集、公眾查詢等技術(shù)支持和服務。開發(fā)省級汽車電子健康檔案系統(tǒng)示范基礎軟件。
2.制修訂配套行業(yè)標準。制定發(fā)布《機動車維修結(jié)算清單》、《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)(第1—4部分)》等5項系統(tǒng)建設配套行業(yè)標準,為試點省市及全國系統(tǒng)建設提供技術(shù)支撐。修訂《汽車維修行業(yè)計算機管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》(JT/T 640)行業(yè)標準,明確維修管理軟件有關(guān)功能和數(shù)據(jù)接口要求。
3.深入開展地方試點工作。各試點省份制定試點工作方案,要明確任務目標、責任部門、建設計劃及具體措施,并報部備案。啟動并初步完成省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設工作,實現(xiàn)對全省目標范圍內(nèi)維修企業(yè)的覆蓋;開展維修記錄數(shù)據(jù)采集工作,并向車主提供汽車維修電子健康檔案查詢和評價服務,更好地實現(xiàn)對維修經(jīng)營者的質(zhì)量信譽考核和信用評價;實現(xiàn)省級系統(tǒng)與部級系統(tǒng)的可靠連接和業(yè)務協(xié)同。優(yōu)化完善各級系統(tǒng)建設方案,建立可全面落地運作實施的系統(tǒng)軟件及配套工作制度機制。形成試點總結(jié)報告,于2017年12月底前報部。
4.完成與各汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)維修體系的維修數(shù)據(jù)對接。制定專項工作方案,完成與各主要汽車生產(chǎn)企業(yè)(含新能源汽車)所屬品牌授權(quán)維修體系(4S店體系)的技術(shù)方案對接,明確各品牌汽車4S店所采用數(shù)據(jù)上傳方式(單店上傳或“總部對總部”上傳),組織有關(guān)汽車生產(chǎn)企業(yè)完成試點省份4S店的維修管理軟件改造,并實現(xiàn)數(shù)據(jù)上傳。
?。ǘ┤娼ㄔO階段(2018年1月-2018年12月)。
本階段將全面推進各地系統(tǒng)建設,努力提升系統(tǒng)應用水平。
1.推進各地省級系統(tǒng)建設。在部分省市試點成果的基礎上,全面推進各地省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設,實現(xiàn)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)對全國汽車維修行業(yè)的全覆蓋以及維修數(shù)據(jù)自動上傳。建立健全有關(guān)工作制度和機制,在全國范圍內(nèi)部、省級系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)及順暢運行。
2.推進系統(tǒng)管理和運行維護制度建設。研究制定汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)運行考核辦法、系統(tǒng)數(shù)據(jù)使用規(guī)則等配套制度,逐步建立健全系統(tǒng)管理和運行維護的制度保障,促進系統(tǒng)健康、可持續(xù)運行。
3.深化系統(tǒng)應用與行業(yè)管理相結(jié)合。拓寬、完善各級系統(tǒng)服務功能,全面實現(xiàn)消費者“一車一檔”的汽車健康檔案查詢、維修服務評價等功能,宣傳吸引車主積極使用系統(tǒng),改善增強車主服務,提升車主滿意度和系統(tǒng)生命力。緊密結(jié)合汽車維修及相關(guān)業(yè)務,優(yōu)化提升維修經(jīng)營服務,提升系統(tǒng)用戶使用自覺性和活躍度。通過用戶量、數(shù)據(jù)量積累和消費者口碑,促進形成動態(tài)的行業(yè)信用評價和監(jiān)管機制,逐步形成陽光透明、優(yōu)勝劣汰的市場運行機制。
系統(tǒng)建設過程中,積極探索政府和企業(yè)合作機制,加強數(shù)據(jù)共用共享。不斷創(chuàng)新數(shù)據(jù)應用領域、方式和內(nèi)容,擴展系統(tǒng)服務范圍,加強與相關(guān)車主服務APP合作共贏,構(gòu)建系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展機制,營造汽車維修業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境。
五、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。部將加強對全國汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設、管理工作的指導。不斷優(yōu)化完善系統(tǒng)頂層設計,建立健全有關(guān)法規(guī)制度、管理政策和標準規(guī)范體系, 督促各地系統(tǒng)落地運行。各省級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要高度重視汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設工作,將系統(tǒng)建設作為推進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,切實加強組織領導。要將系統(tǒng)建設推廣任務納入2017至2018年度工作目標和考核任務,提高執(zhí)行力,落實工作責任,定期研究推進和督促檢查,全力推進系統(tǒng)建設工作,確保系統(tǒng)建設取得實效。
(二)明確建設方式。為提升全國系統(tǒng)建設的質(zhì)量和統(tǒng)一性,各地應按照下列方式推進系統(tǒng)建設:采用部公路科學研究院無償提供的基于云服務的軟硬件系統(tǒng),或者采用部公路科學研究院無償提供軟件系統(tǒng)、省自建硬件系統(tǒng)的方式。對于全部采用自建方式或者已開展相關(guān)系統(tǒng)建設的省區(qū)市,應符合《建設指南》及相關(guān)標準的規(guī)定要求,或按照《建設指南》及相關(guān)標準要求進行系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)接口改造升級,實現(xiàn)與部級系統(tǒng)的互聯(lián)對接。
?。ㄈ┘訌姅?shù)據(jù)管理。省級汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)是本轄區(qū)汽車維修電子健康檔案的建檔、存儲和管理主體,負責采集、存儲本轄區(qū)維修企業(yè)的維修數(shù)據(jù),并向部級系統(tǒng)上報數(shù)據(jù)。部級系統(tǒng)依據(jù)車籍信息對跨省維修數(shù)據(jù)進行自動推送。各級系統(tǒng)應加強系統(tǒng)數(shù)據(jù)的維護和管理,按照國家《網(wǎng)絡安全法》等政治制度和管理標準要求,分級分類制定各級系統(tǒng)網(wǎng)絡安全措施,注重邊界防護,確保數(shù)據(jù)安全。對汽車健康檔案數(shù)據(jù)的開發(fā)共享,應遵照部統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
(四)加強業(yè)務督導。江蘇等各試點省市要每半年形成系統(tǒng)建設進度報告,分別于2017年6月底、12月底報部。各省市交通運輸主管部門和道路運輸管理機構(gòu)要加大對所屬各地市工作的指導,督促各地加強維修信息化工作業(yè)務指導和人員力量配備,促進各地市系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)采集穩(wěn)步推進實施,確保按規(guī)定完成系統(tǒng)建設任務目標。對維修企業(yè)不按規(guī)定上傳維修數(shù)據(jù)的,按照《機動車維修管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定予以處罰。部將適時組織開展各省市系統(tǒng)建設及應用的交流和評比活動,加快促進系統(tǒng)開發(fā)應用。
?。ㄎ澹┍U腺Y金支持。部將按照“十三五”信息化規(guī)劃,積極爭取中央財政資金對納入試點示范省市給予一定財政補助,具體按照《交通運輸行業(yè)信息化建設投資補助項目管理暫行辦法》(交規(guī)劃發(fā)〔2016〕171號)有關(guān)要求辦理。各試點省份交通運輸主管部門應積極與財政部門協(xié)調(diào),落實建設資金。各地要嚴肅工作程序和財經(jīng)紀律,嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定使用財政資金,確保資金使用依法合規(guī)。
(六)加強工作宣傳。各地要廣泛利用網(wǎng)絡、手機APP、電臺、報紙等媒體資源多渠道地開展系統(tǒng)建設應用的宣傳推廣工作,引導廣大車主和維修企業(yè)關(guān)注、使用系統(tǒng),使之成為社會、公眾和維修企業(yè)認可、信賴、樂意使用的權(quán)威信息渠道,不斷擴大影響力,為系統(tǒng)建設營造良好的社會氛圍。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
部運輸服務司 曹磊,電話(010)65293488;
部公路科學研究院 陽冬波,電話(010)62079192。
附件:汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)建設指南
交通運輸部辦公廳
2017年5月12日
抄送:部規(guī)劃司、財審司、科技司,各?。▍^(qū)、市)道路運輸管理局(處),部公路科學研究院、部通信信息中心,有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織。
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