中國鐵道科學(xué)研究院集團有限公司  單杏花 研究院

          一、各交通行業(yè)發(fā)展情況 

          鐵路、公路和水路的運營里程分別達(dá)到13.9萬、501.3萬和12.7萬公里，民航機場數(shù)量達(dá)到238個。全國的旅客周轉(zhuǎn)量2019年的數(shù)據(jù)達(dá)到3.5萬億人公里，鐵路是1.47萬億，民航是1.17萬億，公路是8000多億人公里，水路80億人公里。從這兩年的發(fā)展?fàn)顩r講，鐵路和民航呈上升趨勢，公路和水運是下降趨勢。
          城市客運公交地鐵占大部分，80%是公交地鐵在做交通的接駁，公路、汽電車的運營線路是65730條，運營線路總長達(dá)到133.6萬公里。其中，擁有公交專用車道14951.7公里，軌道交通運營線路190條、6172.2公里，地鐵線路159條、5480.6公里，擁有輕軌線路6條、217.6公里，城市客運輪渡運營航線88條、397.9公里。網(wǎng)約出租車用戶規(guī)模達(dá)3.37億，占網(wǎng)民整體的39.4%；網(wǎng)約快車、專車用戶規(guī)模達(dá)3.39億，占網(wǎng)民整體的39.7%。這些都為我國綜合交通服務(wù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

          二、綜合交通聯(lián)運發(fā)展歷程

          回顧整個綜合交通聯(lián)運的發(fā)展歷程。空空聯(lián)運是方案比較好的解決，無論是國際航空和國內(nèi)航空的聯(lián)運。紙質(zhì)化空鐵聯(lián)運，上海鐵路局-東方航空公司共同推出的空鐵通產(chǎn)品。因為虹橋站是非常典型的交通樞紐，現(xiàn)在也做了空鐵通，但無論是鄭州、天津、石家莊、蘭州包括海南美蘭機場，真正的空鐵聯(lián)運還沒有實現(xiàn)，目前都是通過紙質(zhì)定單，是在手工傳遞，并沒有真正做到系統(tǒng)和系統(tǒng)之間能夠傳遞。全國有一些交通樞紐是民航、鐵路、地鐵、公交、網(wǎng)約車、出租車沒有一個真正的聯(lián)運，現(xiàn)在的現(xiàn)狀只能是紙質(zhì)化的空鐵聯(lián)運概念，沒有做到系統(tǒng)貫通。公鐵水聯(lián)運主要在廣州鐵路局，由高鐵從廣州南到湛江西之后再上傳，一張傳票就可以過海。它真正存在的問題在于過海的輪渡資源相對比較緊張，沒有辦法滿足人們即時過海的需求，基本上是以民航的運輸為主。

          三、國內(nèi)綜合交通發(fā)展的趨勢

          各交通行業(yè)間的協(xié)作運輸，極大地提高了旅客出行效率，也提高了運力資源的利用率，增加了各交通行業(yè)的運營收益，綜合交通運輸一定是未來交通發(fā)展的必然趨勢。近年來，為了促進(jìn)綜合交通的智能化發(fā)展，我國陸續(xù)出臺了一系列的政策。2017年，為了促進(jìn)構(gòu)建綜合交通運輸體系，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動國家重大戰(zhàn)略實施，支撐全面建成小康社會的客觀要求，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》。2018年，中國鐵路總公司與中國民航總局簽訂了《推進(jìn)空鐵聯(lián)運戰(zhàn)略合作協(xié)議》，旨在加快推動鐵路與民航基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)統(tǒng)籌，完善運輸服務(wù)組織，拓展旅客服務(wù)項目，充分發(fā)揮鐵路、航空運輸各自優(yōu)勢，優(yōu)化配置運力資源。2019年，我國發(fā)布了《交通強國建設(shè)綱要》，明確了“構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系”作為  我國交通發(fā)展的總體思路。尤其是《交通強國建設(shè)綱要》指出，我國旅客出行主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹南蛲c交通發(fā)展不平衡不充分的矛盾，廣大群眾不但要“走得了”，還要“走得好”。

          四、國外綜合交通發(fā)展情況

          在國外交通行業(yè)，他們通過大型樞紐的建設(shè)，或交通線路連接，或運輸產(chǎn)品協(xié)同等方式開展綜合交通下的聯(lián)運服務(wù)，以便利旅客出行。我們同時再看一下國外綜合交通的發(fā)展，韓國的仁川國際機場引入了一條鐵路專線，和首爾地鐵換乘接續(xù)；英國與鐵路公司和公交巴士公司合作開發(fā)公鐵聯(lián)運產(chǎn)品；日本的鐵路和地鐵基本上是融合運輸方式，交通布局和日本的旅游發(fā)展思路非常相關(guān)，不僅它的交通設(shè)施部分，比較起來交通設(shè)施我國更新，日本的交通設(shè)施沒有我們這么現(xiàn)代和新。但日本在整個綜合交通體以及城市的規(guī)劃布局時，一個車站就是一個綜合商業(yè)體。東京車站8層，地鐵、公交、鐵路在不同的層，而且它的商業(yè)已經(jīng)做到非常方便，在地鐵和鐵路車站購物，根本和在城市里一些大的購物商場沒有區(qū)別。這樣一些規(guī)劃都有一個整體融合的感覺，拿一張卡坐交通換乘非常方便。有些國家，通過信息系統(tǒng)研發(fā)，將不同行業(yè)交通信息深度融合與共享，使旅客享受更加便利的聯(lián)運出行服務(wù)。例如：法鐵（SNCF）與法航等10余家航空公司、德鐵（DB）與70多家航空公司均開展了不同程度的空鐵聯(lián)運合作。德鐵不僅利用其銷售渠道發(fā)售聯(lián)運產(chǎn)品，還采用共享代碼的方式，將鐵路列車與民航飛機時刻表進(jìn)行了合理地銜接，將接續(xù)車票在機票價格方面進(jìn)行了抵扣優(yōu)惠，提供便捷換乘、異地值機、行李轉(zhuǎn)運等聯(lián)運服務(wù)項目，為空鐵聯(lián)運提供了成功經(jīng)驗案例。

          德鐵面臨公路劇烈競爭，機場需豐富產(chǎn)品，提升吸引力，漢莎、外航、法蘭克福機場和德國鐵路在這一點上達(dá)成了難得的利益一致，因此也就自然產(chǎn)生了德國空鐵聯(lián)運的Rail and Fly代碼共享計劃。

          五、多交通方式聯(lián)運的難點與現(xiàn)狀

          這樣比較下來，多種交通方式聯(lián)運的現(xiàn)狀和難點在于中長途客運，民航和鐵路基本上都要求票座統(tǒng)一，我們要求實名制，買票時座位匹配統(tǒng)一，城市無論是地鐵還是公交是非實名制狀況。疫情情況下，健康碼也是實名制，跟國家對于旅客敏感信息的收集有很大的沖突。當(dāng)然，現(xiàn)在從防疫的角度，運營公司把信息收集了。因為與公安部的二所、三所溝通交流這個問題時，這個目前沒有定論。我們作為服務(wù)行業(yè)，不應(yīng)該知道旅客是誰，它從哪里到哪里，行程信息如果跟實名信息掛鉤，有一定的個人敏感信息安全風(fēng)險在。在下一步我們對于實名的長途客運和非實名的城市公交之間，如果進(jìn)行信息共享，這是一個必須要去解決的問題。

          現(xiàn)在對于鐵路和民航來講，路線、班次、時刻表也都是固定的，可能公交是隨著路上的運輸有一點點出入。但現(xiàn)在這些互聯(lián)網(wǎng)公司，像高德地圖，它已經(jīng)把公交和地鐵的時刻相對比較精準(zhǔn)的推送出來，從信息服務(wù)的角度，它反而能夠提供一些公交換乘的方案。他們是從旅客的角度出發(fā)來考慮，乘客從O到D之間應(yīng)該怎么走。但從我們內(nèi)部的調(diào)度以及疏散客流角度或者臨時線路出現(xiàn)什么問題必須迂回走時，互聯(lián)網(wǎng)公司所提供的信息沒有辦法跟我們這個地方相銜接。我們?yōu)槁每妥龇?wù)時，更應(yīng)該做比較優(yōu)選和合理的，真正為旅客出行提供行程的推薦。

          六、多交通方式聯(lián)運的解決方案

          現(xiàn)在國家的政策也在鼓勵多種交通方式的聯(lián)運，用戶的需求也非常有必要，把前期的一些實踐和現(xiàn)在各個行業(yè)的理論研究更加科學(xué)合理的提出解決方案。我們也希望將地鐵的列車時刻表、鐵路的列車時刻表和民航的時刻信息合并為一張運行圖，用這樣一張圖來支持一張票或者一個碼。該問題涉及到行業(yè)通證的問題，雖然我們實現(xiàn)了實名制，比如張三買一張火車票從北京到上海虹橋，但在系統(tǒng)中應(yīng)該是北京南站的張三、上海虹橋的張三。系統(tǒng)并不知道它就是一個人，即使把個人敏感信息進(jìn)行了一定的處理。在我們服務(wù)過程中，如果從鐵路、民航再到城市公交實現(xiàn)一個碼或者一張票的行業(yè)通證，涉及到是通過ERD的方式實現(xiàn)還是怎么樣。支付寶用一個支付碼，進(jìn)站刷一下，出站刷一下，買火車票時用支付寶做結(jié)算。事實上他們已經(jīng)實現(xiàn)了一個碼，在這個城市也可以用，在下一個城市也可以用。

          七、交通信息“一張圖”

          首先，就是構(gòu)建交通信息“一張圖”，具體內(nèi)容主要包含3個方面：

          一是基于各交通行業(yè)信息系統(tǒng)，保持各交通行業(yè)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的獨立性，建設(shè)融合多個交通行業(yè)數(shù)據(jù)的多式聯(lián)運交通信息數(shù)字化管理平臺，實現(xiàn)信息共享；

          二是根據(jù)旅客出行需求和各交通行業(yè)運力資源等信息，研究多式聯(lián)運的綜合交通工具運行圖，優(yōu)化各交通行業(yè)在綜合交通背景下的出發(fā)、到站、停靠時間、載運工具數(shù)量等運行技術(shù)指標(biāo)，使聯(lián)運產(chǎn)品不斷貼近用戶需求；

          三是在此基礎(chǔ)之上，運用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，為各交通行業(yè)實現(xiàn)更加精準(zhǔn)的旅客出行需求預(yù)測、運力資源配置、路徑規(guī)劃優(yōu)化和應(yīng)急管理等智能化服務(wù)功能。

交通信息一張圖

A map of traffic information

          現(xiàn)在信息在各個行業(yè)的數(shù)據(jù)庫里，各個行業(yè)擁有了海量數(shù)據(jù)。無論高德地圖還是百度地圖、谷歌地圖，它用一張圖已經(jīng)能夠把火車的車次、民航的班次、地鐵的班次、公交的連起來。我們各個行業(yè)現(xiàn)在的運行圖，交通運輸生產(chǎn)運行圖、地鐵公交運行圖以及飛機的航班調(diào)度運行圖，數(shù)據(jù)還沒有一種真正能夠向外公布的民用非常官方的數(shù)據(jù)。

          八、多式聯(lián)運“一張票”

          多式聯(lián)運“一張票”，是以二維碼為主，以身份證或其他憑證載體為輔，建立統(tǒng)一的旅客實名制應(yīng)用賬戶體系，遵循跨交通系統(tǒng)的統(tǒng)一電子客票標(biāo)準(zhǔn)，在保護(hù)旅客權(quán)益的前提下，打通不同運輸方式票務(wù)平臺，實現(xiàn)民航、鐵路、城市公共交通、軌道交通、接駁巴士等交通方式的電子客票互認(rèn)與鑒權(quán)和安全無縫出行服務(wù)對接。

          具體研究內(nèi)容包括：

          1、首先是“一張票”的安全風(fēng)險防范研究，包括突發(fā)大客流應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)攻擊防御、數(shù)據(jù)審計與報警等方面的研究，確保各交通行業(yè)系統(tǒng)不要因為“一張票”的互通，而出現(xiàn)影響各自行業(yè)系統(tǒng)安全的問題；

          2、其次是“一張票”的票務(wù)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)交換和共享研究，針對跨交通運輸方式的多樣化信息服務(wù)的需求，研究“一張票”下的票務(wù)模式設(shè)計、跨平臺接口標(biāo)準(zhǔn)和信息安全高效交換，實現(xiàn)系統(tǒng)間的高效安全對接；

          3、第三是“一張票”的互認(rèn)鑒權(quán)，就是研究實名制電子客票統(tǒng)一二維碼在不同運輸方式下的互認(rèn)和鑒權(quán)，主要包括國產(chǎn)密鑰二次鑒權(quán)，一張票二維碼生成，在不同交通行業(yè)系統(tǒng)中票證的合法性驗證處理等。

          核心的部分是統(tǒng)一的電子客票。各個交通行業(yè)在內(nèi)部的后臺數(shù)據(jù)都是電子數(shù)據(jù)，每一個旅客形成電子數(shù)據(jù)。這張電子數(shù)據(jù)的背后，除了交易數(shù)據(jù)之外，掛接著實名制的賬戶體系，公交和地鐵背后客戶的賬戶體系是非計名的方式，用這張賬戶體系，在交易時是先付費的方式，可是公交和地鐵應(yīng)該是進(jìn)站刷，出站扣，是后付費。對于各種大交通、小交通時電子客票的互認(rèn)和健全，安全無縫的對接要解決的問題，才能夠真正實現(xiàn)所謂的一張票。

          九、“鐵路+城市交通”聯(lián)運服務(wù)

          現(xiàn)在12306 APP有出租車、網(wǎng)約車推薦方式，讓旅客首先知道交通接駁的信息。站內(nèi)導(dǎo)航問題，無論是高德還是百度，圖做到在平面上都沒有問題，但到大的交通樞紐時，立體起來，目前能想到的也是通過藍(lán)牙的方式實現(xiàn)站內(nèi)導(dǎo)航。現(xiàn)在12306全國有十幾個火車站推了站內(nèi)導(dǎo)航服務(wù)，分層，能夠告訴你從哪個扶梯到哪個檢票口?，F(xiàn)在在技術(shù)處理上講，模塊有點大，12306時和高德地圖的連接不順暢，我們站內(nèi)導(dǎo)航已經(jīng)做了全國一些大型城市。對于公共交通，現(xiàn)在也是網(wǎng)約車、出租車、地鐵、公交有銜接。

“鐵路+城市交通”聯(lián)運服務(wù)
"Railway + Urban Transport" Combined Transport Service

          十、“航空+鐵路”聯(lián)運服務(wù)

“航空+鐵路”聯(lián)運服務(wù)
“Air + Railway” Combined Transport Service

          其次是“航空+鐵路”聯(lián)運服務(wù)。這是很多商務(wù)旅客都需要的聯(lián)運方式，例如北京-蘇州，蘇州沒有機場，就可以北京-上海虹橋-蘇州。在線上，通過鐵路12306或航空公司官網(wǎng)或OTA，在商議確定聯(lián)運規(guī)則下，我們設(shè)計自由組合型、行程推薦型、營銷推廣型三種聯(lián)運的車票和機票銷售模式:

          自由組合型：旅客選擇出發(fā)和目的地，系統(tǒng)自動將航空和鐵路適合接續(xù)的產(chǎn)品都組合出來，按照接續(xù)時間或價格進(jìn)行排序，供旅客自由選擇；

          行程推薦型：鐵路和航空公司結(jié)合各自產(chǎn)品，提前設(shè)計典型線路最合適的聯(lián)運產(chǎn)品，給旅客適時推薦。

          營銷推廣型：鐵路和航空公司針對不同線路需要營銷的產(chǎn)品，在價格和服務(wù)上予以優(yōu)惠或優(yōu)待，面向旅客精準(zhǔn)推廣。當(dāng)然需要進(jìn)行晚點信息共享，實現(xiàn)延誤的及時處置，當(dāng)旅客因為一段的晚點，另一段行程的妥善處理。

          在線下，通過大型樞紐節(jié)點的功能區(qū)域優(yōu)化、流線設(shè)計，實現(xiàn)旅客便捷的接續(xù)換乘、安檢互認(rèn)、行李直達(dá)、站區(qū)內(nèi)導(dǎo)航聯(lián)通以及旅客服務(wù)的互通等，讓旅客在樞紐節(jié)點實現(xiàn)無縫的換乘聯(lián)運中的其他交通工具，讓旅客切實感受到出行便利。目前，鐵路正在聯(lián)合個別航空公司，開展著這些產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計，有望很快能推出讓旅客喜歡的聯(lián)運產(chǎn)品。

          十一、“鐵路+公路”聯(lián)運服務(wù)

          2016年12月19日，全國首個高鐵無軌站在廣西凌云縣正式啟用，在此后兩年多來，廣西高鐵無軌站的建設(shè)不斷擴大輻射范圍，云南、海南、山東等省份均加大投入建設(shè)高鐵無軌站，讓更多的偏遠(yuǎn)地區(qū)成功融入“高鐵經(jīng)濟圈”。主要措施為：

          1、在道路客運站開設(shè)高鐵無軌站，讓三四線城市旅客，在家門口就可以辦理高鐵的相關(guān)業(yè)務(wù)，包括購票和取票；

          2、在鐵路12306上銷售“鐵路+公路”聯(lián)運車票，讓旅客無論在哪個地方，都能非常便利的購買“鐵路+公路”的車票，這樣出門才踏實；

          3、在高鐵車站設(shè)置專用停車區(qū)和專用通道進(jìn)站，讓三四線城市旅客的專線大巴能停在高鐵車站進(jìn)站口最近的地方，然后通過專用通道以最便捷的方式安檢進(jìn)站和候車，提升換乘體驗。

          十二、“鐵路+公路+水路”聯(lián)運服務(wù)

          第十是“鐵公水”聯(lián)運服務(wù)，是指通過鐵路、公路、水路中兩種及以上方式接續(xù)的旅客運輸方式。例如從濟南去大連，鐵公水聯(lián)運，最便捷最經(jīng)濟，例如去海南島，由于直達(dá)飛機和過海鐵路輪渡資源非常有限，就可以通過鐵公水或公水聯(lián)運的方式，補充和豐富過海運輸能力。鐵公水聯(lián)運，就是通過鐵路、港口、公路各方的全面合作，使鐵路與港口之間的站場、輪船和作業(yè)信息等資源共享，形成優(yōu)勢互補，充分利用鐵路、公路和水路運力資源，為旅客提供“一站式”智能出行服務(wù)，達(dá)到互利共贏。具體內(nèi)容包括聯(lián)運規(guī)則制訂，線上信息共享、票務(wù)聯(lián)售，線下接續(xù)換乘、行李直達(dá)和安檢互認(rèn)，當(dāng)然還有延誤和取消的處置。

          十三、多種交通方式聯(lián)運典型案例設(shè)想

          通過前述的聯(lián)運設(shè)計，我們可以設(shè)想一個案例。烏魯木齊地窩堡國際機場—飛機到廣州白云國際機場—乘坐地鐵到廣州南站—坐動車到湛江西高鐵站—大巴到北港碼頭—輪渡到南港碼頭—公交到海口東站—高鐵到三亞亞龍灣站。如果全行程都是線上快捷預(yù)訂，線下無縫銜接，旅客的出行體驗一定非常好。當(dāng)然實現(xiàn)這些多種交通的聯(lián)運方式，需要一個比較長的過程，我們可以從部分樞紐車站或節(jié)點起步，不斷朝著理想的方式邁進(jìn)。

           十四、多種交通方式聯(lián)運實踐

          鐵路電子客票的全面實施為“鐵路+其他交通”聯(lián)運奠定了技術(shù)、業(yè)務(wù)和管理基礎(chǔ)，2019年底實現(xiàn)了全國高鐵和城際鐵路的電子客票，2020年6月20日實現(xiàn)了全部普速站車電子客票。2020年8月25日，鐵路12306和東航app上線空鐵聯(lián)運產(chǎn)品銷售功能。公路票，已于2020年1月正式上線。12306網(wǎng)絡(luò)約車，已開通2000余個車站，合作供應(yīng)商為首汽、陽光和滴滴出行，服務(wù)產(chǎn)品為接送站和實時打車。高峰日15600單，其中接送站預(yù)付費訂單5170單，實時打車10430單；城市公共交通，結(jié)合京張高鐵，服務(wù)冬奧準(zhǔn)備，與北京市交通信息中心聯(lián)合，對接其MaaS平臺，獲得公交、地鐵、出租車等城市公共交通信息，服務(wù)鐵路旅客樞紐站接駁出行。鐵路全面實現(xiàn)電子客票，2019年實現(xiàn)了高鐵和城際鐵路電子客票，2020年6月20號時全路普速站車電子客票，一張票一個碼，乘車時可以通過身份證、二維碼方式，在京張鐵路上可以通過刷臉進(jìn)站，報銷憑證也正在進(jìn)行電子發(fā)票的進(jìn)程中。這是關(guān)于京張高鐵，為冬奧會做準(zhǔn)備，涉及到在冬奧會門票里含了一段高鐵票和地鐵票。這也是其中一個很重要的課題，打算在2022年北京冬奧會時來實現(xiàn)奧運門票票務(wù)和交通體系的聯(lián)運。

12306網(wǎng)約車界面
12306 online car-hailing interface

          十五、總 結(jié)

          黨的十九大報告提出了交通強國的建設(shè)目標(biāo)，而鐵路擔(dān)負(fù)了“交通強國 鐵路先行”的歷史使命；在綜合交通背景下，我們要支持并推動行業(yè)內(nèi)多種交通方式間數(shù)據(jù)信息資源互通共享、系統(tǒng)聯(lián)通、“一張票”互認(rèn)鑒權(quán)，以鐵路、公路、水路、航空等出行大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，科學(xué)分析公眾出行、人口遷徙、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等特征和規(guī)律，為綜合交通運輸體系規(guī)劃、資源配置智能優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐；通過“云大物智移區(qū)加”等信息技術(shù)的運用，充分發(fā)揮各種交通運輸方式的整合優(yōu)勢和組合效率，不斷提升綜合交通運輸體系資源運用水平，運輸安全管理水平和運輸服務(wù)智能化水平。目的，就是讓旅客出行更美好！