隨著北斗二號獲得國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)，自今年以來，對北斗導(dǎo)航系統(tǒng)地面應(yīng)用相關(guān)問題的推動(dòng)正在逐步升溫，兩會(huì)期間該領(lǐng)域的議案也備受關(guān)注。日前，中國“北斗之父”孫家棟院士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)就表示，未來北斗導(dǎo)航系統(tǒng)的關(guān)鍵就在地面的應(yīng)用?！氨倍沸l(wèi)星真正的效益到底有多大，關(guān)鍵就在于地面的應(yīng)用，怎樣在應(yīng)用領(lǐng)域把它搞好，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，還是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵因素?！彼f。

今年兩會(huì)期間，相關(guān)北斗的議案、提案也有很多。來自中國兵器集團(tuán)的人大代表白曉光告訴記者，因?yàn)楸倍穼τ趪視r(shí)空信息安全具有重要戰(zhàn)略意義，因此應(yīng)強(qiáng)制推進(jìn)國內(nèi)企業(yè)使用我國自主的A-北斗/GNSS加速定位服務(wù)。

吉利控股董事長李書福公布的提案，也涉及到相關(guān)的方面。因高精度地圖技術(shù)提升，許多車企目前面臨測繪資質(zhì)取得的障礙，他建議應(yīng)審慎對進(jìn)行自動(dòng)駕駛開發(fā)技術(shù)的企業(yè)提前、有條件地開放地圖測繪資質(zhì)，并進(jìn)行有效監(jiān)管。

阿里巴巴集團(tuán)副總裁鐘天華則表示，限制性的法律法規(guī)對于自動(dòng)駕駛汽車等技術(shù)的發(fā)展存在障礙，“在日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中對北斗高精度數(shù)據(jù)采取開放政策，在有效保障國家信息安全的同時(shí)，釋放萬億級別的北斗定位產(chǎn)業(yè)價(jià)值。”他告訴記者。

盡管交通部在今年一月出臺了《關(guān)于在行業(yè)推廣應(yīng)用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的指導(dǎo)意見》明確到2020年，交通運(yùn)輸各領(lǐng)域北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)普及程度顯著提高。但多位相關(guān)人士指出，相關(guān)政策可以對汽車行業(yè)進(jìn)行更大程度的支持。

高精度定位時(shí)代

無論是來自孫家棟這樣的頂級專家，還是諸多業(yè)內(nèi)人士的言論，對于北斗目前的情況都有一個(gè)基本共識，就是應(yīng)用層面尚有很大發(fā)展空間。

“必須要承認(rèn)，在衛(wèi)星作為導(dǎo)航定位方面，美國比我們走得早，我們可以看出GPS已經(jīng)滲透到世界各國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中了，美國政府為了GPS的民用層面推廣也做了非常多的工作，包括無償提供GPS的民用信號等?！睂O家棟表示。

長期大范圍的使用，讓GPS無論是產(chǎn)業(yè)鏈的成熟度還是應(yīng)用廣度都高于北斗?！?strong>隨著地基增強(qiáng)站的不斷建設(shè)，我們目前在國內(nèi)有1200個(gè)站形成的增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)，北斗在國內(nèi)的定位足夠達(dá)到米級，東部城市甚至可以達(dá)到厘米級別。”千尋位置CEO陳金培告訴記者。

千尋位置負(fù)責(zé)投資并運(yùn)營上述1200個(gè)地基增強(qiáng)站，并向下游定位芯片廠商提供高精度定位服務(wù)?！澳壳芭cGPS在定位服務(wù)能力上，北斗已經(jīng)沒有差距了，但是在產(chǎn)業(yè)鏈的成熟程度和應(yīng)用廣度來講，還有不少的差距?！标惤鹋嗾f。

而從北斗相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的階段來看，目前正在進(jìn)入第二階段，即提供北斗導(dǎo)航的芯片兼容GPS、格洛納斯（俄羅斯的導(dǎo)航衛(wèi)星）等，保證定位系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定。

“我們在國內(nèi)的第三階段，是即便沒有GPS等其他導(dǎo)航系統(tǒng)輔助，也能保證北斗的穩(wěn)定準(zhǔn)確運(yùn)行?！标惤鹋嗾f。

制度障礙待破除

無論是來自汽車廠商的李書福還是阿里巴巴的鐘天華，對于目前現(xiàn)行法律對于測繪資質(zhì)的諸多限制均提出了相關(guān)建議。

實(shí)際上，世界商業(yè)衛(wèi)星遙感影像的最高空間分辨率已經(jīng)超過0.5米。從理論上講，國外公司通過正常的商業(yè)行為便可以輕易獲取全球任何區(qū)域優(yōu)于0.5米精度的坐標(biāo)或地圖。

而對于未來或會(huì)大范圍應(yīng)用的自動(dòng)駕駛及相關(guān)技術(shù)，現(xiàn)行法律也有諸多掣肘。車載傳感器采集地標(biāo)信息并由自動(dòng)駕駛軟件開發(fā)人員編制地標(biāo)地圖的行為，屬于“地標(biāo)人工設(shè)施”的范疇。根據(jù)國內(nèi)相關(guān)測繪法的規(guī)定，需取得測繪資質(zhì)證書。

但是，這一證書的取得非常困難，大都只有專業(yè)測繪單位才能達(dá)到。近日，李書福就呼吁，要想發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車，必須要有精準(zhǔn)地圖的支持，因此應(yīng)審慎放開精準(zhǔn)地圖測繪。

“現(xiàn)行的法律既不能起到保護(hù)國家機(jī)密的作用，又限制了高精度定位應(yīng)用的發(fā)展?！辩娞烊A表示。而他估計(jì)，如果在日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中對北斗高精度數(shù)據(jù)采取開放政策，因此釋放的市場規(guī)?；蜻_(dá)到萬億級別。

作為后進(jìn)者的北斗，想要趕超前方的領(lǐng)先者，如GPS、格洛納斯和伽利略等，均需要在政策層面上作出更大的努力?！岸砹_斯就規(guī)定定位芯片必須要支持格洛納斯，但是在中國并沒有相關(guān)的規(guī)定，這一行業(yè)的助力還沒有到一定層次，所以發(fā)展還會(huì)受到一些限制。”陳金培說。

而類似鐵路、農(nóng)業(yè)、手機(jī)和智能穿戴等領(lǐng)域中，北斗還可以發(fā)揮很大的作用?！澳茉谶@些層面應(yīng)用到北斗，北斗才能滲透進(jìn)消費(fèi)者生活的方方面面，并且提升消費(fèi)者的定位使用體驗(yàn)?！?/p>